الاتفاقات متعددة الاطراف (( النظام المعمم للمزايا (
GSP) ))
=================================
النظام المعمم للمزايا
G.S.P.
Generalized System of Preferences
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــ
مقدمه عن النظام:-
===========
===========
أنشئ النظام المعمم للمزايا في إطار اللجنة الخاصة المعنية بالافضليات والمنبثقة من مجلس التجارة والتنمية بالانكتاد عام 1968 ليصبح منذ ذلك الحين صكاً للتعاون الاقتصادي فيما بين البلدان المتقدمة والنامية وتمنح بمقتضاها الدول المتقدمة من جانبها تفضيلات جمركية تصل إلى حد الإعفاء الجمركي لبعض صادرات الدول النامية.
اهم ملامــــــح النظام
=============
انه نظام تطوعي Voluntary
---------------------------
أي ممنوح من الدول المتقدمة للدول النامية دون التزام قانوني.
انه نظام أحادي الاتجاه Unilateral
---------------------------------
أي تمنحه الدول المتقدمة من طرف واحد.
انه نظام لا يقوم على مبدأ المعاملة بالمثل NON Reciprocal
-----------------------------------------------------------
حيث لا تحصل الدول المتقدمة على مزايا أو تفضيلات جمركية من الدول النامية في مقابل ما تمنحه لها من مزايا مشابهة.
كما أن هذا النظام لا يتضمن شرط عدم التمييز ومن ثم فيمكن لاي دولة مانحة أن تعدل في معاملتها التمييزية مع أي دولة نامية دون مطالبة باقي الدول النامية بذات المعاملة.
وتعتبر كافة الدول المتقدمة تقريبا دول مانحة للنظام المعمم للمزايا وهي على سبيل المثال لا الحصر : الولايات المتحدة الأمريكية ، المجموعة الأوروبية (الاتحاد الأوروبي)، كندا ، الاتحاد السوفيتي السابق (روسيا الاتحادية) ، سويسرا ، اليابان ، استراليا ، نيوزيلندا ،...الخ.
وعلى الرغم من أن النظام المعمم للمزايا قد ساعد في حالة بعض البلدان النامية على زيادة حصيلتها التصديرية وتعزيز تنميتها الاقتصادية وقدرتها التنافسية في الأسواق الخارجية إلا أن يجب الأخذ بعين الاعتبار أن النظام ليس مثاليا وإنما
تشوبه بعض العيوب :-
============
أن هذا النظام تطوعي Voluntary) )
-------------------------------------
تمنحه الدول المتقدمة من جانبها بما لا يشكل التزاما عليها بالاستمرار في منحه فضلا عن حقها في تعديل أو سحب الامتيازات التي تمنحها للدول النامية دون مراجعة من أحد.
أن الدول النامية لا تحقق الاستفادة الكاملة من النظام نظرا لتغيره باستمرار فضلا عن ارتباط النظام بقواعد صارمة ومعقدة للمنشأ فقد جرت العادة على عدم استطاعة مصدري الدول النامية وهم في العادة صغار الحجم معرفة كيفية الالتزام بشروط المنشأ
أن من حق الدول المتقدمة وفقا لمفهوم الـ Graduation (التدرج) أن تسحب التفضيلات التي تمنحها لبعض الدول نظرا لبلوغها مرحلة النضج أو التقدم الاقتصادي وهو ما ظهر مؤخرا في قيام الولايات المتحدة والسوق الأوروبية بسحب المعاملة التفضيلية التي كانت لبعض الدول مثل سنغافورة وكوريا كما انه يتم استخدام هذا النظام كأداة ضغط على الدول النامية لإجبارها على الالتزام بسياسات تجارية معينة او للحصول على مقابل معين في المجال الاقتصادي. انه بالرغم من قيام الدول المتقدمة المانحة للنظام بإدخال تحسينات متتالية على نظم افضلياتها إلا أن مثل هذه التحسينات لم تأتى سوى بتأثير هامشي خاصة مع ظهور ما يعرف بتآكل النظام المعمم للمزايا نتيجة التخفيضات الجمركية التي يتم الاتفاق عليها في إطار منظمة التجارة العالمية.
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: ::::::::::::::::::::::::::::::
النظام المعمم للمزايا الأمريكي
--------------------------------
النظام المعمم للمزايا الأمريكي يفترض أن خلق فرص التجارة في الدول النامية من أكفا السبل في تشجيع التنمية الاقتصادية ذات القاعدة العريضة و محفز رئيسي للإصلاح والتحرير الاقتصادي.
الإطار النظري لبرنامج النظام المعمم للمزايا الأمريكي :
--------------------------------------------------------
يعتبر النظام المعمم للمزايا الأمريكي برنامج متميز للتنازلات مزدوج الخاصية من ناحيتي الدولة والمنتج أي Country specific وProduct specific حيث يعمل البرنامج الأمريكي على الاهتمام بالمنتجات المدرجة بجدول النظام وكذلك موقف واردات كل دولة من الدول المستفيدة من هذه القائمة، وبرنامج النظام المعمم للمزايا الأمريكي به اعفاء شامل من التعريفة الجمركية على جميع السلع الغير مستثناه.
إدارة / تنفيذ برنامج النظام المعمم للمزايا الأمريكي :
----------------------------------------------------
يتم ادارة برنامج النظام المعمم للمزايا الأمريكي عن طريق التفويض من قبل رئيس الجمهرية بواسطة اللجنة الفرعية النظام الأمريكي المنبثقة من لجنة العاملين بسياسة التجارة للبلاد.
ملخص عملية المراجعة السنوية:
----------------------------------
تقوم الحكومة الأمريكية بعملية مراجعة للقوائم المدرجة بالنظام المعمم للافضليات كل عام ويصدر بما تتوصل إليه من نتائج قرارا جمهوريا في هذا الشأن ، وقد يأخذ هذا القرار احد الصور التالية :
أما إدراج بعض السلع الإضافية بالقائمة وفقا للطلبات المقدمة من الدول المستفيدة والتي يتم دراستها من قبل الحكومة الأمريكية وفقا لمدي قدره هذه الدول علي التصدير من هذه السلع وكذلك درجه حساسية هذه السلع بالنسبة الي الاقتصاد الأمريكي.
أو أن يتم استثناء السلع من التمتع بنظامGSP وذلك فقط من الدول النامية والتي تزيد صادراتها من سلعه ما عن 50% من إجمالي حجم واردات الولايات المتحدة من هذه السلعة.
أما باقي الدول النامية والتي لم تزيد صادراتها عن 50% من إجمالي حجم واردات الولايات المتحدة من هذه السلعة فتبقى كما هي دون المساس بها – وتعتبر مصر من الدول التي لا توجد ضدها أي استثناءات.
يتم إلغاء الانتفاع من مزايا النظام تدريجيا في خلال عامين إذا تعدت الدولة المستفيدة الحدود المعينة التي تنص عليها اللجنة الفرعية لنظام المعمم للمزايا لمكتب التمثيل التجاري الأمريكي والخاصة بمتوسط دخل الفرد السنوي وأيضا إذا بلغت الدولة المستفيدة مستوي معين من التنمية الاقتصادية والمنافسة التجارية.
ملامح النظام الأمريكي:
------------------------
يعمل النظام الأمريكي علي أساس منح الدول النامية والدول الأقل نموا إعفاءا جمركيا كاملا لعدد كبير من السلع ما بين سلع زراعية وزراعية مصنعة وصناعية وذلك وفقا لمدي قدره هذه الدول علي التصدير من هذه السلع وكذلك درجه حساسية هذه السلع بالنسبة الي الاقتصاد الأمريكي كما انه لا تتضمن قائمه السلع المدرجة في النظام والتي تتمتع بالإعفاء الكامل لعدد من السلع الهامة بالنسبة للدول النامية حيث نص القانون رقم 3461 u.s.c على حظر إدراج بعض السلع ضمن هذه القوائم وهى: المنتجات النسجية والملابس الجاهزة ،الساعات ، الأحذية ، شنط اليد ، شنط السفر ، ملابس جلدية ، الصلب ، الزجاج ، الالكترونيات.
باستثناء 6 بنود جمركية – المصنوعات اليدوية من صنف المنسوجات والملابس الجاهزة وهي (58050020- 57021920 – 57011013 – 57021010 – 63049940 – 63049910) التي تمنحها الولايات المتحدة لعدد بسيط من الدول من بينها مصر ، كولومبيا ،الأردن ،المغرب ،بوتسوانا ،جواتيمالا.
قواعد المنشأ:
--------------
كما أن الحكومة الأمريكية تشترط عند التصدير إليها في إطار النظام المعمم للافضليات (الفصل الخاص بقواعد المنشأ) ألا تقل نسبة القيمة المضافة بالنسبة لإكساب منشأ الدول المستفيدة عن 35% ، كذلك يشترط للسماح للمنتجات المدرجة في هذا النظام الدخول إلى المنافذ الجمركية بان تكون مشحونة شحنا مباشرا من دولة المنشأ وفي حالة مرور البضائع بدولة أو بدول أخرى (تجارة الترانزيت) يجب ألا تعبر المنتجات المشار إليها إقليم بلد الترانزيت.
لكم التحيه وانتظرو المزيد
اخوكم شريف
========
========
الإهداءات
06-11-2008, 08:43
النظـــام المعمم للمزايا (( نظام الافضليات )) G.s.p 
رد: النظـــام المعمم للمزايا (( نظام الافضليات )) G.s.p 
العرض العادي
